Hoonestusõiguse seadmine elektroonilise enampakkumise korras 

Saaremaa vallale kuuluvad Salme alevikus Mere tn 2a (registriosa nr 27121450, katastritunnus 71401:001:4659, pindala 2501 m2, elamumaa) ja Mere tn 4 (registriosa nr 27121550, katastritunnus 71401:001:4658, pindala 2494 m2, elamumaa) kinnistud. Kinnistud on hoonestamata, peamiselt lagedad, osaliselt loodusliku kõrg- ja madalhaljastusega, varem on kasutatud aiamaadena. Kinnistud on moodustatud Saaremaa Vallavalitsuse 4. märtsi 2025. a korraldusega nr 2-3/188 kehtestatud Sõrve mnt 17 detailplaneeringu alusel. Detailplaneeringu eesmärk oli jagada Salme alevikus asuv Sõrve mnt 17 katastriüksus kolmeks ehitusõigusega krundiks, millest ühele krundile (Mere tn 2) määrati ehitusõiguse vabatahtlike päästjate hoone ehitamiseks ja kahele krundile (Mere tn 2a ja Mere tn 4) ehitusõigus elamu ja abihoonete ehitamiseks. Mere tn 2a kinnistu igakordse omaniku kasuks on seatud Mere tn 2 kinnistut koormav reaalservituut juurdepääsu tagamiseks.

Mere tn 2 kinnistule (katastritunnus 71401:001:4657) on seatud hoonestusõigus Saaremaa Vallavolikogu 26. veebruari 2026. a otsusega nr 1-3/9 Mittetulundusühingu Salme Vabatahtlik Päästekomando kasuks päästekomando hoone ja vajaliku taristu rajamiseks.

Sõrve mnt 17 detailplaneeringu elluviimiskava kohaselt võõrandatakse moodustatavad krundid positsioon 2 (Mere tn 4) ja positsioon 3 (Mere tn 2a) ühiselt ühele arendajale, kellel on kohustus välja ehitada krunti positsioon 3 teenindav juurdepääsutee krundile positsioon 1 (Mere tn 2) ja kruntide 2 ja 3 teenindamiseks vajalikud trassid kuni kruntide piirini. Detailplaneeringus on määratud Mere tn 2a ja Mere tn 4 kruntidele ehitusõigus kummalgi krundil kokku kuni 400 m2 suuruse ehitusaluse pinnaga hoonete rajamiseks (1 elamu ja kuni neli abihoonet).

Saaremaa Vallavolikogu 22. veebruari 2018. a määruse nr 7 „Vallavara valitsemise kord“ § 29 punkti 2 kohaselt võib vallavara võõrandada nii tasu eest kui ka tasuta, kui vallavara ei ole valitsemise otstarbeks vajalik ning selle muul viisil kasutamine ja käsutamine ei ole otstarbekas.

Saaremaa vald ei kasuta Mere tn 2a ja Mere tn 4 kinnistuid valitsemise otstarbel ega muul avalikul eesmärgil. Vallavalitsuse hinnangul on praegusel juhul otstarbekam koormata kinnisasjad esmalt hoonestusõigusega, et tagada kehtiva detailplaneeringu kohase taristu rajamine. Hoonestusõiguse seadmine koos hilisema võõrandamise kohustusega tagab, et kinnistud antakse arendajale üle alles pärast lepinguliste kohustuste täitmist ja nõuetekohase taristu valmimist.

Vallavara valitsemise korra § 40 lõige 1 kohaselt võib valla omandis olevat kinnisasja koormata hoonestusõigusega. Sama paragrahvi lõige 2 täpsustab, et hoonestusõiguse võib seada enampakkumisega, eelläbirääkimistega pakkumisega või otsustuskorras.

Pindi Kinnisvara OÜ tehtud eksperthinnangu nr 260217-270-66112 kohaselt on Salme alevikus paiknevate Mere tn 2a ja Mere tn 4 kinnistute turuväärtus kokku 55 000 eurot. 2

Saaremaa Vallavolikogu 30. aprilli 2026. a otsusega nr 1-3/42 „Hoonestusõiguse seadmine enampakkumise teel“ otsustas seada ülalnimetatud kinnistutele hoonestusõiguse avaliku enampakkumise teel. Volikogu määras hoonestusõiguse tähtajaks kaks aastat, aastatasu algsuuruseks 27 500 eurot ning sätestas, et arendajal/hoonestajal on kohustus rajada trassid ja teed 18 kuu jooksul. Pärast tingimuste täitmist ja tasude maksmist kohustub Saaremaa vald kinnistu võõrandama hoonestajale hoonestusõiguse aastatasu kahe aasta kogusummaga.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks Saaremaa Vallavolikogu 30. aprilli 2026. a otsuse nr 1-3/42 „Hoonestusõiguse seadmine enampakkumise teel“ ning Saaremaa Vallavolikogu 22. veebruari 2018. a määruse nr 7 „Vallavara valitsemise kord“ § 40 lõiked 1, 4 ja 8, § 41-43 ja 45-47 ning § 32 punkti 7, Saaremaa Vallavalitsus

annab k o r r a l d u s e:

1. Viia läbi elektrooniline enampakkumine üldkasutatava andmesidevõrgu vahendusel www.osta.ee (edaspidi Osta.ee) portaalis hoonestusõiguse seadmiseks Saaremaa vallale kuuluvatele Salme alevikus asuvatele hoonestamata Mere tn 2a kinnistule (registriosa nr 27121450, katastritunnus 71401:001:4659, pindala 2501 m2, elamumaa, PARI kood 1096524) ja Mere tn 4 kinnistule (registriosa nr 27121550, katastritunnus 71401:001:4658, pindala 2494 m2, elamumaa, PARI kood 1096525).

2. Kinnitada hoonestusõiguse seadmise enampakkumise tingimused:
2.1 enampakkumise esemeks on hoonestusõiguse aastatasu suurus, enampakkumise alghind on 27 500 eurot; tasu maksmine toimub üks kord aastas jooksva aasta eest ette (aastatasu); maksmise kohustus algab hoonestusõiguse kandmisest kinnistusraamatusse; hoonestaja tasub Saaremaa Vallavalitsuse poolt esitatud arve alusel;
2.2 hoonestusõiguse tähtaeg on kaks aastat. Mõjuval põhjusel on vallavalitsusel õigus hoonestusõiguse tähtaega pikendada kuni ühe aasta võrra, kui hoonestaja on asunud punktis 2.3 nimetatud kohustusi täitma;
2.3 hoonestusõiguse sisu on hoonestaja kohustus omal kulul projekteerida ja valmis ehitada krunte teenindavad juurdepääsuteed ja kruntide teenindamiseks vajalikud trassid kuni kruntide piirini ja elektriliitumised (3x25A) vastavalt kehtivale detailplaneeringule (Salme alevikus Sõrve mnt 17 detailplaneering (KOMPRO OÜ töö nr DP-24-020), hiljemalt 18 kuu jooksul arvates hoonestusõiguse kandmisest kinnistusraamatusse ning saada selleks vajalikud kasutusload ja teatised;
2.4 hoonestaja võib teha kinnisasjadel parendusi jms toiminguid ilma Saaremaa valla kui kinnisasjade omaniku nõusolekuta. Saaremaa vallale ei teki kohustust eelnimetatud parenduste jms toimingutega seotud kulutuste hüvitamiseks hoonestajale;
2.5 hoonestajal on õigus kinnisasjade väljaostmiseks ja hoonestusõiguse ennetähtaegseks lõpetamiseks pärast hoonestusõiguse kahe aasta tasu tasumist ning käesolevas punktis 2.3 nimetatud tingimuse täitmist. Hoonestaja esitab selleks õigusaktides ettenähtud korras taotluse hoonestusõiguse lõpetamiseks ja kinnisasjade väljaostmiseks. Kinnisasja väljaostuhinnaks on enampakkumisel pakutud hoonestusõiguse aastatasu kahe aasta kogusumma;
2.6 kui hoonestaja on tasunud kahe aasta hoonestusõiguse tasu ja täitnud kõik hoonestusõiguse tingimused, kohustub Saaremaa vald võõrandama kinnisasjad hoonestajale punktis 2.5 sätestatud väljaostuhinnaga. Kinnisasjade omandamise õiguse tagamiseks seatakse kinnistusraamatusse hoonestaja kasuks eelmärge;
2.7 hoonestaja saab hoonestusõiguse võõrandada üksnes Saaremaa Vallavalitsuse nõusolekul;
2.8 kinnisasjade omanikul on hoonestusõiguse ostueesõigus hoonestusõiguse igakordsel ja igat liiki võõrandamisel;
2.9 hoonestaja on kohustatud tasuma kõik kommunaalkulud seoses hoonestusõiguse alal tekkivate kuludega;
2.10 hoonestaja on oma tegevuses kohustatud järgima kõiki kehtivaid õigusakte ja häid ehitustavasid;
2.11 hoonestaja on kohustatud hoidma hoonestusõiguse eseme korras vastavalt Saaremaa valla haldusterritooriumil kehtivale heakorra regulatsioonile;
2.12 kui hoonestaja rikub hoonestusõiguse lepingust tulenevaid kohustusi ilma mõjuvate põhjusteta, siis omanik lõpetab hoonestusõiguse lepingu ja hoonestusõigus langeb tagasi omanikule;
2.13 hoonestusõiguse tasu ei kuulu hoonestusõiguse lepingu ennetähtaegsel lõpetamisel või hoonestusõiguse omanikule tagasi langemisel tagastamisele, samuti ei ole omanik kohustatud hoonestusõiguse omanikule langemisel maksma hoonestajale muude seonduvate kulude osas hüvitist;
2.14 hoonestusõiguse lõppemisel ei ole hoonestajal õigust saada Saaremaa vallalt hüvitist hoonestusõiguse alale jäävate hoonete ja rajatiste eest juhul, kui ta loobub kinnistu omandamisest;
2.15 Punktis 2.3 nimetatud kohustuste täitmisega viivitamisel on valdajal õigus nõuda leppetrahvi 5000 eurot iga viivitatud kuu eest, kuid mitte rohkem kui kahe kuu eest;
2.16 enampakkumine toimub 15. mai 2026. a kella 12.00-st kuni 11. juuni 2026. a kella 12.00-ni;
2.17 enampakkumise tagatisraha on 2 000 eurot, tagatisraha broneeritakse pakkumise tegemisel pakkuja Osta.ee e-kontolt, ilma tasumata ei lase oksjonisüsteem pakkumist teha. Broneering tühistatakse, kui keegi teeb oksjonil suurema pakkumise. Enne pakkumise sisestamist peab olema tasutud tagatisraha. Osta.ee konto on igal registreerunud kasutajal. E-kontole saab konto omanik pangalingi kaudu kanda ettemaksuks raha, mida saab kasutada tagatisraha, osavõtutasude ja arvete tasumiseks. Kui pakkuja ei võida enampakkumist, siis eemaldatakse e-kontol tagatisraha broneering ning pakkuja saab selle summa tagasi oma pangakontole kanda. Enampakkumise võitjale tagastatakse tagatisraha 10 pangapäeva jooksul pärast hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmimist. Tagatisraha ei tagastata, kui enampakkumise võitja ei ilmu hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmimisele või ei sõlmi lepingut;
2.18 enampakkumisest ei või osa võtta maksuvõlglased ja isikud, kelle on Saaremaa valla ees täitmata võlaõiguslikest lepingutest tulenevad rahalised kohustused;
2.19 pakkuja peab olema registreeritud osta.ee keskkonna kasutajaks ning tema isik peab olema tuvastatud kas isikutunnistuse (ID-kaardi) või pangalingi kaudu. Pakkumised tuleb sisestada enampakkumisele Osta.ee portaalis;
2.20 Osta.ee portaalis pakkumist tehes kinnitab pakkuja, et on tutvunud ja nõustub käesolevate protseduurireeglitega, on tutvunud enampakkumise tingimustega ning tal ei ole selle suhtes Saaremaa Vallavalitsusele pretensioone. Kinnisasjadega tutvumiseks ja täiendava informatsiooni saamiseks tuleb pöörduda tööpäevadel Saaremaa Vallavalitsuse kinnisvarateenistuse juhataja (Raivo Kahm, tel +372 522 8547, e-post: [email protected]) poole;
2.21 juhul, kui enampakkumisel osaleja osutub enampakkumise võitjaks ning enampakkumise tulemused kinnitatakse, kohustub ta sõlmima hoonestusõiguse seadmise lepingu enampakkumise tingimustel;
2.22 võimalik on teha kaht erinevat liiki pakkumist:
2.22.1 tavapakkumine: pakkuja sisestab summa, mida soovib pakkuda ja süsteem teeb kohe vastavas summas pakkumise. Pakkumine peab olema vähemalt pakkumise sammu võrra suurem eelmisest. Erandiks on kõige esimene pakkumine, mille saab teha alghinnaga võrdse;
2.22.2 automaatpakkumine: pakkuja sisestab suurima summa, mida on nõus pakkuma. Süsteem teeb seejärel ise pakkuja eest pakkumisi suurendades summat, kui keegi pakkuja üle pakub, pakkumise sammu võrra. Kui automaatpakkumine ei ole enam piisavalt suur, et viimast pakkujat sammu võrra üle pakkuda, pakub süsteem välja pakkuja määratud suurima summa. Kui mitu pakkujat teevad automaatpakkumise, jääb peale neist suurim, pakkudes väiksema üle maksimaalselt pakkumise sammu võrra. Vahepealseid samme ei näidata. Kui kaks pakkujat teevad pakkumise samale summale, eelistatakse ajaliselt esimest pakkujat;
2.22.3 vaikimisi on pakkumise tegemisel ette antud minimaalne võimalik summa. Kui pakkuja teeb minimaalse võimaliku pakkumise, ei ole tava- ja automaatpakkumisel erisusi;
2.23 pakkumise samm on 100 eurot, mille võrra saab enampakkumisel osalemiseks hinda tõsta;
2.24 kogu enampakkumise kestvuse ajal on võimalik teha pakkumisi. Hoonestusõiguse aastatasu hetkehind on reaalajas nähtav enampakkumise juures. Enampakkumise võitja on kõrgeima pakkumise esitanud isik;
2.25 enampakkumise puhul on tegemist pikeneva (dünaamilise) lõpuga enampakkumisega ning pikenemise samm on 5 minutit. Enampakkumise pikenemine on piiratud kolme tunniga;
2.26 enampakkumise tulemused tehakse kõigile enampakkumisel osalejatele teatavaks Osta.ee portaalis kohe pärast enampakkumise võitja selgumist. Enampakkumise protokolli kinnitab Saaremaa Vallavalitsuse komisjon;
2.27 komisjon tunnistab enampakkumise nurjunuks, kui enampakkumisele ei tehtud ühtegi pakkumist vähemalt alghinna ulatuses ning enampakkumise nurjunuks tunnistamisel hoonestusõiguse seadmise lepingut ei sõlmita;
2.28 kolme päeva jooksul pärast enampakkumise tulemuste teatavakstegemist Osta.ee portaali vahendusel on enampakkumisel osalejatel ning teistel asjaosalistel õigus esitada komisjonile proteste enampakkumise läbiviimise kohta. Komisjon registreerib saadud protestid ja esitab koos oma seisukohaga kahe päeva jooksul enampakkumise korraldajale, kes kolme päeva jooksul teeb otsuse protesti rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta;
2.29 enampakkumise tulemused kinnitatakse või jäetakse kinnitamata 15 päeva jooksul pärast enampakkumise toimumist;
2.30 enampakkumise tulemused jäetakse kinnitamata, kui:
2.30.1 enampakkumise läbiviimisel rikuti oluliselt enampakkumise protseduuri;
2.30.2 selgus, et enampakkumise võitjal ei olnud õigust enampakkumisest osa võtta
2.30.3 enampakkumise läbiviimisel on rikutud õigusaktidega sätestatud korda;
2.31 enampakkumise tulemuste kinnitamata jätmise põhjused formuleeritakse kirjalikult. Enampakkumise tulemuste kinnitamata jätmise korral hoonestusõiguse seadmise lepingut ei sõlmita. Enampakkumise tulemuste mittekinnitamine enampakkumise protseduurireeglite rikkumise või õigusaktide nõuete rikkumise tõttu enampakkumise korraldaja süül kohustub enampakkumise korraldaja tagastama enampakkumise võitjale tema tasutud tagatisraha täies ulatuses. Muid täiendavaid kulutusi ei hüvitata;
2.32 enampakkumise võitjal on kohustus sõlmida hoonestusõiguse seadmise notariaalne leping 60 päeva jooksul kinnistu enampakkumise tulemuste kinnitamise otsuse teatavakstegemisest, s.o. otsuse kättesaamise päevale järgnevast päevast arvates. Nimetatud tähtajaks notariaalse lepingu sõlmimisele ilmumata jätmise korral või lepingu sõlmimata jätmise korral tunnistatakse enampakkumine nurjunuks ning enampakkumise tulemused tühistatakse ja selle võitja poolt tasutud tagatisraha ei tagastata. Enampakkumise võitjale saadetakse eraldi teade notariaalse lepingu sõlmimise aja ja koha kohta;
2.33 kõik hoonestusõiguse ja kinnistute võõrandamisega seotud notaritasud, riigilõivud ja muud kulud, kannab hoonestaja;
2.34 enampakkumise tingimused on avalikustatud Saaremaa valla veebilehel;

3. Kinnitada enampakkumise komisjon kooseisus:
3.1 Saaremaa Vallavalitsuse majandus- ja haldusosakonna juhataja Raino Sepp (komisjoni esimees);
3.2 Saaremaa Vallavalitsuse majandus- ja haldusosakonna kinnisvarateenistuse juhataja Raivo Kahm;
3.3 Saaremaa Vallavalitsuse vallavaraspetsialist Margo Sooäär.

4. Avaldada enampakkumise kuulutus maakondlikus ajalehes ja enampakkumise tingimuste terviktekst Saaremaa valla veebilehel.

5. Korraldus jõustub teatavakstegemisega.

Korraldust on võimalik vaidlustada haldusmenetluse seaduses sätestatud korras esitades vaide Saaremaa Vallavalitsusele või halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamisest